Презентации и отчёты
В 2021 году Федеральной пробирной палатой установлен единый порядок оформления и мониторинга документов государственного контроля, а также утвержден приказ о применении риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.
Таким образом, применение в 2021 году риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля при ввозе и вывозе ДМ и ДК обеспечило:
В 2021 году Федеральной пробирной палатой были утверждены методические указания по приему и выдаче ювелирных и других изделий из драгоценных металлов для выполнения пробирных работ, регламентирующие действия должностных лиц территориальных органов Федеральной пробирной палаты.
Также в 2021 г. Федеральной пробирной палатой был подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации по внесению изменений в Правила опробования, анализа и клеймения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 394, направленных на регламентацию правил приема ювелирных изделий, установление требований к упаковке предъявляемых изделий, ограничение количества предъявляемых физическими лицами изделий, установление каратных проб.
Всего в 2021 г. территориальными органами Федеральной пробирной палаты было заклеймено ювелирных изделий из драгоценных металлов (золото, серебро, платина и палладий) — 43,63 млн шт., из которых 64% составляют ювелирные изделия из золота.
С 2020 г. опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных изделий из серебра отечественного производства осуществляются на добровольной основе. Таким образом, в 2021 г. наблюдается значительное уменьшение клеймения ювелирных изделий из серебра отечественного производства — 3,51 млн шт. (в 2020 г. — 9,18 млн шт.).
Кроме того, в 2021 году наблюдался постепенный рост опробования и клеймения территориальными органами Федеральной пробирной палаты ювелирных изделий из платины — 20 751 шт., темп роста к 2020 г. составил 146%.
В 2021 году Федеральной пробирной палатой было закуплено необходимое оборудование для маркировки ювелирных изделий и, таким образом, была обеспечена техническая возможность по осуществлению маркировки ювелирных изделий в территориальных органах Федеральной пробирной палаты. Так, в 2021 г. было замаркировано 380 ювелирных изделий, предъявленных участниками рынка на маркировку на добровольной основе.
С 1 сентября 2021 г. аффинажные организации вносят в ГИИС ДМДК сведения о поступлении сырья, содержащего драгоценные металлы, а также об отгрузке/реализации аффинированных драгоценных металлов.
В 2021 г. постоянный надзор на аффинажных организациях также осуществлялся на основе риск-ориентированного подхода, в соответствии с которым, в том числе был выработан алгоритм по проверке контрагентов аффинажных организаций в части их постановки на специальный учет в ГИИС ДМДК.
Федеральной пробирной палатой в 2021 г. утверждены формы
паспорта на стандартный слиток аффинированных драгоценных металлов, сертификата на мерный слиток аффинированных драгоценных металлов. Новые формы паспорта и сертификата предусматривают поля для указания уникального идентификационного номера (УИН) из ГИИС ДМДК и нанесения двухмерного штрихового кода.
Сегодня, как и ранее, аффинажными организациями осуществляется нанесение номеров на слитки аффинированных драгоценных металлов, которые также вносятся и в ГИИС ДМДК. Это позволяет обеспечить полную прослеживаемость слитков путем сверки нанесенных на них номеров и УИНов, указанных в документах о качестве.
Всего в 2021 году аффинажными организациями было произведено 1091,98 тонн слитков аффинированных драгоценных металлов, из которых 68% составляют аффинированные слитки из серебра.
С 1 сентября 2021 г. на территории Российской Федерации операции по специальному учету и операции по регистрации именников производятся исключительно в ГИИС ДМДК. Это означает, что участникам до 1 сентября 2021 г. необходимо было зарегистрироваться в ГИИС ДМДК и подать заявку на постановку на специальный учет.
Так, в 2021 г. встало на спецучет в ГИИС ДМДК 20 293 участников оборота. Для сравнения, ранее на «бумажном» спецучете состояло около
30 тыс. участников рынка. Очевидно, часть участников рынка осуществляли деятельность только «на бумаге» или вели деятельность с явными нарушениями законодательства и поэтому воздержались от регистрации в ГИИС ДМДК.
В 2021 году зарегистрировано 3 163 именника.
Кроме того, в 2021 году Федеральной пробирной палатой начато лицензирование деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также лома таких изделий.
С этой целью приказом № 141н Федеральной пробирной палатой были утверждены административные регламенты по предоставлению территориальными органами Федеральной пробирной палаты государственных услуг по лицензированию соответствующих видов деятельности.
В 2021 г. оформлено 670 лицензий. В 2022 году — выдано еще 1048 лицензий.
При этом по состоянию на 1 марта 2022 г. в Федеральной пробирной палате на рассмотрении находится около 659 новых заявлений.
Автоматизация и скорость оказания государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с драгоценными металлами и драгоценными камнями, позволило Федеральной пробирной палате в 2021 году занять 2 место в рейтинге лицензируемых видов деятельности.
Подводя итоги, целесообразно еще раз отметить продуктивную работу Федеральной пробирной палаты в 2021 году как в части выполнения в полной мере основных своих функций, так и в части проведенной работы по внедрению в эксплуатацию ГИИС ДМДК и проведению многочисленных, практически ежедневных совещаний с участниками рынка по вопросам, связанным с функционированием ГИИС ДМДК.
Презентация отчёта ФПП о результатах деятельности в 2021 году
Таким образом, применение в 2021 году риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля при ввозе и вывозе ДМ и ДК обеспечило:
- снижение административной нагрузки на бизнес;
- сокращение численности контролеров на 30%;
- увеличение производительности труда на 25%;
- переход к выборочному контролю.
В 2021 году Федеральной пробирной палатой были утверждены методические указания по приему и выдаче ювелирных и других изделий из драгоценных металлов для выполнения пробирных работ, регламентирующие действия должностных лиц территориальных органов Федеральной пробирной палаты.
Также в 2021 г. Федеральной пробирной палатой был подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации по внесению изменений в Правила опробования, анализа и клеймения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 394, направленных на регламентацию правил приема ювелирных изделий, установление требований к упаковке предъявляемых изделий, ограничение количества предъявляемых физическими лицами изделий, установление каратных проб.
Всего в 2021 г. территориальными органами Федеральной пробирной палаты было заклеймено ювелирных изделий из драгоценных металлов (золото, серебро, платина и палладий) — 43,63 млн шт., из которых 64% составляют ювелирные изделия из золота.
С 2020 г. опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных изделий из серебра отечественного производства осуществляются на добровольной основе. Таким образом, в 2021 г. наблюдается значительное уменьшение клеймения ювелирных изделий из серебра отечественного производства — 3,51 млн шт. (в 2020 г. — 9,18 млн шт.).
Кроме того, в 2021 году наблюдался постепенный рост опробования и клеймения территориальными органами Федеральной пробирной палаты ювелирных изделий из платины — 20 751 шт., темп роста к 2020 г. составил 146%.
В 2021 году Федеральной пробирной палатой было закуплено необходимое оборудование для маркировки ювелирных изделий и, таким образом, была обеспечена техническая возможность по осуществлению маркировки ювелирных изделий в территориальных органах Федеральной пробирной палаты. Так, в 2021 г. было замаркировано 380 ювелирных изделий, предъявленных участниками рынка на маркировку на добровольной основе.
С 1 сентября 2021 г. аффинажные организации вносят в ГИИС ДМДК сведения о поступлении сырья, содержащего драгоценные металлы, а также об отгрузке/реализации аффинированных драгоценных металлов.
В 2021 г. постоянный надзор на аффинажных организациях также осуществлялся на основе риск-ориентированного подхода, в соответствии с которым, в том числе был выработан алгоритм по проверке контрагентов аффинажных организаций в части их постановки на специальный учет в ГИИС ДМДК.
Федеральной пробирной палатой в 2021 г. утверждены формы
паспорта на стандартный слиток аффинированных драгоценных металлов, сертификата на мерный слиток аффинированных драгоценных металлов. Новые формы паспорта и сертификата предусматривают поля для указания уникального идентификационного номера (УИН) из ГИИС ДМДК и нанесения двухмерного штрихового кода.
Сегодня, как и ранее, аффинажными организациями осуществляется нанесение номеров на слитки аффинированных драгоценных металлов, которые также вносятся и в ГИИС ДМДК. Это позволяет обеспечить полную прослеживаемость слитков путем сверки нанесенных на них номеров и УИНов, указанных в документах о качестве.
Всего в 2021 году аффинажными организациями было произведено 1091,98 тонн слитков аффинированных драгоценных металлов, из которых 68% составляют аффинированные слитки из серебра.
С 1 сентября 2021 г. на территории Российской Федерации операции по специальному учету и операции по регистрации именников производятся исключительно в ГИИС ДМДК. Это означает, что участникам до 1 сентября 2021 г. необходимо было зарегистрироваться в ГИИС ДМДК и подать заявку на постановку на специальный учет.
Так, в 2021 г. встало на спецучет в ГИИС ДМДК 20 293 участников оборота. Для сравнения, ранее на «бумажном» спецучете состояло около
30 тыс. участников рынка. Очевидно, часть участников рынка осуществляли деятельность только «на бумаге» или вели деятельность с явными нарушениями законодательства и поэтому воздержались от регистрации в ГИИС ДМДК.
В 2021 году зарегистрировано 3 163 именника.
Кроме того, в 2021 году Федеральной пробирной палатой начато лицензирование деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также лома таких изделий.
С этой целью приказом № 141н Федеральной пробирной палатой были утверждены административные регламенты по предоставлению территориальными органами Федеральной пробирной палаты государственных услуг по лицензированию соответствующих видов деятельности.
В 2021 г. оформлено 670 лицензий. В 2022 году — выдано еще 1048 лицензий.
При этом по состоянию на 1 марта 2022 г. в Федеральной пробирной палате на рассмотрении находится около 659 новых заявлений.
Автоматизация и скорость оказания государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с драгоценными металлами и драгоценными камнями, позволило Федеральной пробирной палате в 2021 году занять 2 место в рейтинге лицензируемых видов деятельности.
Подводя итоги, целесообразно еще раз отметить продуктивную работу Федеральной пробирной палаты в 2021 году как в части выполнения в полной мере основных своих функций, так и в части проведенной работы по внедрению в эксплуатацию ГИИС ДМДК и проведению многочисленных, практически ежедневных совещаний с участниками рынка по вопросам, связанным с функционированием ГИИС ДМДК.
Презентация отчёта ФПП о результатах деятельности в 2021 году
Годовой отчёт ОС при ФПП доступен по этой ссылке.